По следам форума ОНФ: регионы начали реагировать на жалобы президенту

17 сентября 2015 года, 15:58

Форум ОНФ по вопросам здравоохранения, вызвавший разочарование у тех, кто связывал с ним надежды на серьезные перемены в отрасли, все же не прошел впустую. Региональные власти, которые годами могли не реагировать на «рекомендации» Минздрава и «предписания» Росздравнадзора, попав в поле зрения президента, чувствуют себя уже не столь уверено. Зашевелились и в самих ведомствах.

«Внеплановая проверка»

На днях пресс-служба Росздравнадзора сообщила о результатах поездки главы ведомства Михаила Мурашко в Еврейскую автономную район. «Внеплановая» проверка в ЕАО проводилась «по ряду вопросов, поднятых на форуме ОНФ». «Установлено, что правительством ЕАО не устранены недостатки, выявленные Росздравнадзором в ходе предыдущей проверки, которая прошла в июле 2014 года», – говорится в сообщении. До сих пор не введено в эксплуатацию простаивающее новое медоборудование, а старое не ремонтируется. Не выполняются и другие предписания. В целом же существующая в регионе «модель управления характеризуется неэффективными тратами бюджетных средств», сообщает ведомство.

О том, что творится в этом регионе, рассказал президенту на форуме ОНФ журналист Сергей Бурындин. По словам журналиста, региональные чиновники заменяют государственные структуры на частные, уводя в них денежки ОМС, единственная в Биробиджане лаборатория работает на коммерческой основе, а элементарный аппарат УЗИ можно найти лишь в частной клинике. Во пора своего визита в ЕАО после форума маковка Росздравнадзора договорился с руководством области о «разработке конкретного, пошагового плана устранения всех замечаний», сообщила пресс-служба ведомства.

Между тем, будто утверждает Мурашко, Росздравнадзор реагировал на безобразия в ЕАО и ранее, а собранные по результатам прошлогодней проверки документы давным-давно переданы в прокуратуру и губернатору. Однако на этом возможности ведомства заканчиваются. И не невзначай в ответ на заданный в кулуарах форума Бурындиным проблема «Сколько эта ситуация будет продолжаться?», представитель Росздравнадзора ответил, что для решения этого вопроса нужно вмешательство сверху. «Какие вам нужны указания, чтоб деньги не тырили у народа из кармана?», – возмутился Путин, услышав эту историю.

Беспомощные контролеры

Указания, наверное, и правда никакие не нужны – нужны реальные полномочия. Будто считают эксперты, именно из-за отсутствия таких полномочий контрольно-надзорное ведомство не может принудить чиновников выполнять свои обязанности перед гражданами. «И в этом плане деятельность Росдравнадзора ничем не отличается от деятельности общественных организаций пациентов. Он этак же, как и мы, вынужден обращаться за помощью к другим ведомствам, так, в прокуратуру», – считает президент Московской диабетической ассоциации, член Общественного совета по защите прав пациентов при Управлении Росздравнадзора по Москве и Московской области Эльвира Густова.

О том, что у федеральных ведомств дудки рычагов воздействия на регионы, всегда говорит и министр здравоохранения Вероника Скворцова. «Если бы Минздрав был устроен, будто силовое ведомство, нам было бы проще регулировать нормативы, контролировать работу на местах, и, если кушать искажения на местах – переменить руководство, – объясняла Скворцова журналистам и в дни форума. – Существующее разделение полномочий не упрощает работу».

Неплохо проиллюстрировал это и сам форум. Свои инструкции, так, о требованиях к оснащению «скорой помощи», Минздрав выпускает и рассылает по регионам регулярно. Однако дальше «рекомендательные письма» ложатся под сукно. А качество не видного из Москвы спецтранспорта таково, что Путин даже не поверилрассказу сотрудника «скорой» и профактивиста из Магаданской областиСергея Зеленкова. «В большинстве случаев, особливо на территории области, у нас транспортировка больного идет до 200 километров. Этот нездоровый лежит на полу в салоне, где 10-15 градусов мороза, этак как на улице до 60. Однако, обращаясь к региональным властям, мы получаем ответ: дудки денег», –рассказал Зеленков.

Не дожидаясь оргвыводов

Впрочем, форум всколыхнул «болото» на местах. Те же магаданские власти оперативно заявили об обновлении автопарка на образцы на уровне мировых. Колыма выделила 81 млн рублей на приобретение в этом году 36 машин «скорой помощи».«В приоритете, этак называемая, «северная» комплектация техники, которая выдержит и горные перевалы, и суровые колымские морозы. Наша общая задача – добиться максимально эффективной медицинской помощи для колымчан», – отрапортовал губернатор области Владимир Печеный.

Пожаловаться президенту на «плохих бояр» хотел бы практически любой участник форума. И понятно, что Путин не услышал и процента из того, что могли бы ему рассказать неравнодушные общественники. Однако зато они получили возможность поведать о творящихся в стране безобразиях в письменном виде – приложение к докладу ОНФ, собравшее свыше 500 жалоб и предложений, направлено в администрацию президента для принятия мер.

На местах прекрасно знают, о чем там написано, и начинают принимать меры, не дожидаясь «оргвыводов». Этак, департамент здравоохранения Москвы заявил о том, что в 10 разувеличит число проверок аптек на объект завышения цен на препараты из перечня ЖНВЛП. А в Забайкальском крае приступили к выплатам задолженности по зарплате пригрозившим забастовкой медикам. Ранее министр здравоохранения региона Михаил Лазуткин разъяснял на сайте ведомства, что заминка зарплат с июля месяца связана с отсутствием средств в краевом бюджете. Направил в Читу свою комиссию и федеральный Минздрав, выяснивший, что средства на зарплату перечисляются из федерального центра в полном объеме.

Навстречу выборам

Будто подчеркнули в ОНФ, центральный штаб на следующем заседании «обсудит форматы дальнейшей работы по организации постоянного мониторинга в сфере здравоохранения и возможному созданию всегда действующей площадки». И, как предполагают эксперты, в предвыборный год толк от итого этого будет.

По мнению директора Центра социальной экономики, члена Общественного совета при Минздраве Давида Мелик-Гусейнова, в предвыборный этап начинается «процесс небольших успешных дел», которые нужно демонстрировать общественности. Активация ОНФ связана собственно с предстоящими выборами в Госдуму, считает эксперт, однако как бы то ни было, выступающая в роли общественного контролера организация – это будет эффективный альтернативный канал обратной связи высшего руководства с людьми на местах.